國務(wù)院以國函〔2012〕50號文件批復(fù)了國家發(fā)展改革委、國務(wù)院南水北調(diào)辦、水利部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和河南、湖北、陜西三省編制的《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），原則同意《規(guī)劃》內(nèi)容，并要求認真組織實施。
國務(wù)院批復(fù)對《規(guī)劃》實施工作提出了明確要求。批復(fù)指出，水污染治理和水土保持是南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵，保護好丹江口水庫水質(zhì)，持續(xù)改善庫區(qū)及上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對南水北調(diào)中線工程的順利實施以及區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。有關(guān)部門和地方要加強組織協(xié)調(diào)，健全工作機制，落實工作責(zé)任，加大資金投入，嚴格項目管理，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化環(huán)保監(jiān)管，確保《規(guī)劃》各項目標實現(xiàn)。
批復(fù)要求，通過實施《規(guī)劃》，要實現(xiàn)三方面目標。一是水質(zhì)目標，2014年南水北調(diào)中線工程通水前：丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)達到Ⅱ類（總氮保持穩(wěn)定）；主要入庫支流水質(zhì)符合水功能區(qū)目標要求；漢江干流省界斷面水質(zhì)達到Ⅱ類。2015年末：丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定到Ⅱ類要求（總氮保持穩(wěn)定）；直接匯入丹江口水庫的各主要支流水質(zhì)不低于Ⅲ類（現(xiàn)狀優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的入庫河流，以現(xiàn)狀水質(zhì)類別為目標，不得降類），入庫河流水質(zhì)全部達到水功能區(qū)目標要求；漢江干流省界斷面水質(zhì)達到Ⅱ類要求。二是污染物總量控制目標。規(guī)劃區(qū)污染物化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放總量控制目標與國家“十二五”分配到規(guī)劃相關(guān)省的總量指標一致。三是水土保持目標。治理水土流失面積6295平方公里，實施坡改梯315平方公里；水土流失累計治理程度達到50%以上，新增項目區(qū)林草覆蓋率增加5%-10%；年均增加調(diào)蓄能力2億立方米以上，年均減少土壤侵蝕量0.1億-0.2億噸啟閉機。
批復(fù)強調(diào)，河南、湖北、陜西等三省人民政府為《規(guī)劃》的實施責(zé)任主體。要將《規(guī)劃》納入地方“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本地區(qū)實際制定年度實施計劃，逐級落實水污染防治和水土保持工作任務(wù)，要將規(guī)劃目標、任務(wù)、責(zé)任逐級分解，切實做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。地方各級人民政府要積極推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，在投資、價格、土地和稅收方面給予支持，通過采取城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費以及財政資金補助等措施，保證項目建成后能及時正常運行。
批復(fù)強調(diào)，有關(guān)部門要加強對規(guī)劃實施的組織和指導(dǎo)，并切實發(fā)揮丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會議作用，加強溝通、協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。要根據(jù)部門職責(zé)，積極落實《規(guī)劃》的各項任務(wù)，加大政策措施的傾斜支持力度，強化對水源區(qū)環(huán)境保護和水土保持的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和系統(tǒng)監(jiān)管，推進規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)亟需的可研公關(guān)和示范，加快建立水源保護與區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長效機制。國務(wù)院南水北調(diào)辦要會同有關(guān)部門做好規(guī)劃實施的考核工作，與地方簽訂目標責(zé)任，加強檢查考核。
《規(guī)劃》的批復(fù)，對丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作將起到極大的促進作用，對確保一渠清水送京津具有重大意義。
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