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小型農(nóng)田水利工程建好更要管好用好

　　2012年，安徽省提前完成了爭取水利投資計劃和完成水利建設(shè)投資“雙超百億”的目標(biāo)，實現(xiàn)了“農(nóng)田水利建設(shè)高潮年”各項目標(biāo)。關(guān)于下一步工作重點，紀(jì)冰介紹道：“2013年，我們準(zhǔn)備組織開展‘農(nóng)田水利建設(shè)提升與管理創(chuàng)新年’活動，提升農(nóng)水工程建設(shè)質(zhì)量與效益，創(chuàng)新農(nóng)水工程管理體制與管護模式。安徽省將在16個市全部設(shè)立改革試點，總結(jié)試點經(jīng)驗，爭取在明年逐步推廣，力爭用3年左右的時間解決農(nóng)田水利工程管護問題，努力做到農(nóng)田水利工程‘產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益’�！�

　　“農(nóng)田水利工程不僅要建好，更要管好、用好，使之長期發(fā)揮效益。”全國人大代表、安徽省水利廳廳長紀(jì)冰連續(xù)3年“兩會”都為農(nóng)田水利建設(shè)與管理建言獻策，今年一脈相承地提交了“加快建立健全小型農(nóng)田水利工程管護運行機制”的議案建議。

　　紀(jì)冰指出，近年來農(nóng)田水利建設(shè)投入力度不斷加大，工程建設(shè)速度不斷加快，但一些小型農(nóng)田水利工程管護主體缺乏、體制機制不健全問題凸顯，嚴(yán)重影響著工程使用壽命和工程效益的發(fā)揮。

　　針對部分農(nóng)田水利工程建好后“沒有機構(gòu)管，沒有人員管，沒有經(jīng)費管”的“三無”狀態(tài)，紀(jì)冰建議：一是盡快制定出臺“農(nóng)田水利建設(shè)管理條例”，明確各類投資渠道和投入方式興建的小農(nóng)水的產(chǎn)權(quán)劃分，確定產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)。二是培育發(fā)展小型農(nóng)田水利管護模式，引導(dǎo)各地因地制宜地發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)田水利合作社、大戶承包及家庭農(nóng)場、專業(yè)化服務(wù)組織等管護模式，給予政策傾斜和經(jīng)費扶持。三是建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制，由工程受益者適當(dāng)籌集，政府給予適當(dāng)補助。四是規(guī)范監(jiān)督考核，強化考核結(jié)果應(yīng)用。

　　“我建議國家有關(guān)部門明確規(guī)定涉及農(nóng)田水利建設(shè)的有關(guān)項目，應(yīng)提取1%～2%的項目經(jīng)費作為建后管護的專項資金�！奔o(jì)冰說，“項目資金只是拿來建，但建好后沒錢、沒人管不行，要允許提取一部分資金作工程管理用，由縣級主管部門專戶集中存儲，實行專款專用、滾動使用�！�

　　據(jù)了解，在向大會秘書處議案組提交的9件安徽代表團建議中，與水相關(guān)的有6件，占到2/3，包括加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、建立生態(tài)補償機制加強皖西大別山區(qū)生態(tài)保護建設(shè)、加快推進引江濟淮工程等。紀(jì)冰說：“水利工程不僅為‘三農(nóng)’服務(wù)，更是為國民經(jīng)濟服務(wù)。代表們在調(diào)研和實際生活中感受到水作為戰(zhàn)略性資源之一的重要性，必須保護好，利用好，管理好�！�