國務院扶貧開發(fā)領導小組6月28日在貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市召開滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅啟動會。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長回良玉強調，要認真貫徹落實中央關于扶貧開發(fā)工作部署和溫家寶總理在武陵山片區(qū)扶貧攻堅座談會上的重要講話精神，凝心聚力打好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)，下大力氣解決制約發(fā)展的突出矛盾，著力保障和改善民生，努力提高扶貧開發(fā)的成效。要認真組織實施滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，堅持扶貧開發(fā)和石漠化綜合治理相結合，水利建設、生態(tài)建設和石漠化治理“三位一體”協(xié)同推進，走出一條石漠化地區(qū)經濟社會發(fā)展、扶貧開發(fā)與生態(tài)建設良性互動的新路子。
水利部部長陳雷主持會議。貴州省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書致辭。全國雙擁工作領導小組副組長、國務院扶貧開發(fā)領導小組副組長、總政治部副主任賈廷安講話。國家民委主任楊晶、國務院副秘書長丁學東出席會議。國家發(fā)展改革委副主任穆虹宣讀了《國務院關于滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011－2020年）的批復》。國務院扶貧辦主任范小建介紹了《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》的編制情況和主要內容。貴州省省長趙克志、廣西壯族自治區(qū)副主席陳章良、云南省副省長孔垂柱發(fā)言，水利部副部長矯勇、國家林業(yè)局局長趙樹叢代表片區(qū)牽頭聯(lián)系單位水利部和國家林業(yè)局發(fā)言。國務院扶貧開發(fā)領導小組成員、國務院有關部委負責同志出席會議。
回良玉指出，滇桂黔石漠化片區(qū)集老、少、邊、窮于一體，貧困問題與石漠化問題交織，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是新一輪扶貧攻堅的“硬骨頭”。片區(qū)各級政府和有關部門要準確把握該片區(qū)的區(qū)域特點和比較優(yōu)勢，認真落實規(guī)劃確定的各項目標任務，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的思路，扎實有效地推進這一片區(qū)的扶貧攻堅。一要著力抓好片區(qū)內各級規(guī)劃的編制和實施，切實加強規(guī)劃引導，落實資金來源和項目安排，啟閉機。二要著力保障和改善民生，把解決人民群眾最關心、最現實、最迫切的問題放在突出位置，確保貧困群體優(yōu)先受益。三要著力加強水利建設和生態(tài)環(huán)境保護，加快推進石漠化綜合治理，解決工程性缺水問題，大力恢復林草植被，探索石漠化綜合治理和扶貧開發(fā)相結合的途徑。四要著力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，加快建設一批特色農產品生產基地，開拓一批旅游精品線路，打造一批具有鮮明地域特色、濃郁民族風情和強烈時代氣息的文化產業(yè)，加強勞動力就業(yè)培訓與服務，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，多措并舉促進農民增收致富。五要著力加強邊境地區(qū)扶貧開發(fā)，在政策和資金方面給予特殊支持，大力加強邊境地區(qū)基礎設施建設，繼續(xù)實施興邊富民行動。
回良玉強調，集中連片特困地區(qū)的扶貧攻堅，需要實行差別化重點扶持。要切實加大片區(qū)政策支持和投入力度，抓緊研究制定一批專門面向片區(qū)的、含金量高的、針對性強的特殊政策，抓緊完善財稅、金融、土地、生態(tài)補償、人才等政策的實施細則和配套措施。進一步加大對片區(qū)的資金投入，建立和完善片區(qū)內各縣的基本財力保障制度，引導信貸資金和社會資金投向片區(qū)，加大社會幫扶力度。要著力完善片區(qū)工作機制，認真落實黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，強化各級扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查職能，發(fā)揮片區(qū)聯(lián)系單位的協(xié)調、指導和推動的職責，形成片區(qū)扶貧攻堅的強大合力。要著力發(fā)揮片區(qū)干部群眾主體作用，充分調動片區(qū)干部群眾的主動性和創(chuàng)造性，增強片區(qū)發(fā)展的內在活力。
陳雷指出，這次會議的召開標志著滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作已經正式啟動。各地各部門要認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神，按照國家扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一部署，懷著對片區(qū)廣大貧困群眾的深厚感情，真抓實干，盡職履責，堅決打好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)和貧困群眾早日脫貧致富，為實現全面建設小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻。
陳雷就會議精神的貫徹落實提出六點要求。一是切實抓好學習傳達，確保思想認識到位。各地、各有關部門要認真學習、深刻領會、迅速傳達、全面貫徹回良玉副總理的重要講話精神，把思想、認識和行動統(tǒng)一到回副總理的講話要求上來，深刻領會中央全面推進連片特困地區(qū)扶貧攻堅的戰(zhàn)略意圖和總體部署，準確把握滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅的總體要求和目標任務，切實增強做好新階段扶貧開發(fā)工作的使命感、責任感和緊迫感。二是切實抓好組織領導，確保目標責任到位。要按照中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的要求，全面落實黨政一把手扶貧開發(fā)工作責任制，建立分級負責、定點聯(lián)系和工作到村、扶貧到戶的扶貧開發(fā)新機制，確保組織領導到位、責任落實到位、工作措施到位。部際聯(lián)系會議各成員單位要結合各自職能，在政策制定、規(guī)劃編制、資金投入、項目安排上給予大力支持。三是切實抓好規(guī)劃實施，確保任務落實到位。抓緊編制完善省、市、縣三級扶貧攻堅規(guī)劃，建立規(guī)劃目標責任制和實施管理機制，明確各方責任，落實任務分工，細化實施方案，加強督促指導，全力抓好實施。四是切實抓好項目帶動，確保資金投入到位。突出抓好扶貧攻堅前期工作，抓緊落實資金來源和項目安排，把資金、資源、要素投放到最需要的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)、最具基礎性和帶動力的項目，集中建設一批重點基礎設施項目，培育壯大一批特色優(yōu)勢產業(yè)，突出抓好重點生態(tài)工程建設，著力解決制約片區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，不斷增強片區(qū)發(fā)展的造血功能。五是切實抓好機制創(chuàng)新，確保協(xié)同配合到位。不斷完善片區(qū)部際聯(lián)系會議制度，加快建立組織協(xié)調、對口聯(lián)系、監(jiān)測評估等工作機制，強化部門協(xié)同配合，合力推動規(guī)劃實施。建立片區(qū)跨省協(xié)調機制，開展多層次多方位合作交流。廣泛發(fā)動社會各界參與扶貧開發(fā)，不斷鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。六是切實抓好扶貧管理，確保監(jiān)督檢查到位。切實加大監(jiān)督檢查力度，跟蹤了解片區(qū)扶貧攻堅工作進展，督促指導片區(qū)規(guī)劃順利實施。片區(qū)各級政府要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等各方面力量，全面加強對扶貧政策落實、扶貧項目建設和扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，主動接受群眾和社會監(jiān)督。
栗戰(zhàn)書在致辭中指出，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的啟動實施，將使貴州的扶貧開發(fā)工作進入新的階段，必將極大改善貴州集中連片貧困地區(qū)的發(fā)展條件，對于貴州盡早實現扶貧對象“兩不愁、三保障”和鞏固民族團結進步、促進繁榮發(fā)展將產生巨大的推動作用，對于貴州推進科學發(fā)展、實現后發(fā)趕超，與全國同步進入全面小康，具有重大而深遠的意義。他表示，貴州將認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話和這次會議的精神，舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”，努力打造全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)。一是始終堅持科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，堅定不移地加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越，在“三化同步”中提升扶貧開發(fā)成效。二是始終堅持優(yōu)化結構、做大總量，在擴大總量中調整優(yōu)化結構。三是始終堅持提高效益、惠及民生，把扶貧脫貧攻堅作為第一民生工程，實施連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃。四是始終堅持保護生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，確保發(fā)展的產業(yè)、實施的項目不造成大的污染，不破壞生態(tài)環(huán)境。五是始終堅持強行起飛、動態(tài)調整，基本條件具備以后就努力加快發(fā)展。六是始終堅持創(chuàng)新體制機制，激發(fā)扶貧攻堅活力，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
賈廷安在講話中指出，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的啟動實施，充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的高度重視，體現了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的崇高理念，體現了黨和國家對貧困地區(qū)各族群眾的關心和厚愛，對加快推進我國的扶貧開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，必將產生重大影響和重大推動作用。我軍是黨絕對領導下的人民軍隊，是各族人民的子弟兵，積極參加扶貧開發(fā)是軍隊服務人民的實際行動�？傉尾孔鳛閲鴦赵悍鲐氶_發(fā)領導小組的成員單位，將堅決貫徹黨中央、國務院、中央軍委和胡主席的重要指示，貫徹這次會議和回副總理的重要講話精神，指導全軍和武警部隊，特別是駐扎在貧困地區(qū)的部隊，在完成以軍事斗爭準備為龍頭的各項任務的同時，充分發(fā)揮軍隊的優(yōu)勢和作用，積極參加困難地區(qū)的扶貧攻堅，扎實做好定點扶貧、開發(fā)扶貧工作，大力幫助貧困地區(qū)群眾改善生產生活條件，繼續(xù)支持貧困地區(qū)發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，把惠民生、解民憂、暖民心的好事做好，幫助更多的貧困群眾脫貧致富，以實際行動為國家和各族群眾做好服務。
趙克志指出，貴州將堅持區(qū)域帶動，創(chuàng)新開發(fā)模式，著力突破基礎設施瓶頸，著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)，著力加強石漠化綜合治理，著力實施重大利民惠民工程，著力創(chuàng)新脫貧攻堅體制機制。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的思路，堅持“三化同步”，做到以發(fā)展保民生、以民生帶發(fā)展，堅決打贏貴州滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。
趙樹叢指出，國家林業(yè)局將按照本次會議的要求，認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神，在水利部的總牽頭下，與地方黨委政府緊密合作，充分發(fā)揮林業(yè)的優(yōu)勢，切實編好規(guī)劃、完善政策、加大投入，為滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅竭盡全力。一是繼續(xù)深化集體林權制度改革，進一步加大對片區(qū)的支持力度，支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展。二是加快實施重點生態(tài)工程，繼續(xù)支持片區(qū)實施天然林資源保護、退耕還林、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、長江防護林、珠江防護林等八大工程。三是大力發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)，結合各種林業(yè)資金渠道，加大扶持力度，打造高標準林業(yè)特色產業(yè)基地。四是加大林業(yè)生態(tài)建設投入，對片區(qū)的林業(yè)投入努力實現“十二五”的投入總額高于“十一五”，縣級投入高于全國平均水平，片區(qū)投入增幅高于國家對林業(yè)的投入增幅。
矯勇指出，水利部將認真貫徹落實這次會議精神，把集中連片特困地區(qū)作為水利工作的重點區(qū)域，把促進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展作為片區(qū)水利工作的總攻方向，把大力發(fā)展民生水利作為片區(qū)扶貧攻堅的重要抓手，著力加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設，著力強化水資源保護和生態(tài)環(huán)境建設，著力提升水利發(fā)展能力，螺桿啟閉機，通過5－10年的努力，從根本上扭轉片區(qū)水利建設明顯滯后的局面。一是大力發(fā)展民生水利，解決片區(qū)群眾基本需求；二是加快水源工程建設，為區(qū)域發(fā)展提供供水保障；三是加大水土流失治理力度，改善片區(qū)群眾生存環(huán)境；四是加快完善防洪減災體系，提高災害綜合防御能力；五是強化水資源管理，夯實基層水利保障能力；六是采取綜合措施，確保各項水利扶貧任務落到實處。
陳章良指出，廣西將借鑒大會戰(zhàn)經驗，加強與云南、貴州的跨省合作，切實加強組織領導，形成黨政高度重視的工作格局，集中力量，突出重點，建設扶貧攻堅核心區(qū)、特色產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際知名特色旅游區(qū)、珠江長江流域重要生態(tài)屏障區(qū)，積極探索有效的治理模式，努力奪取石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅新勝利。
孔垂柱指出，云南將按照片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃和這次會議部署，加強領導，夯實工作推進的組織保障；完善思路，科學編制實施規(guī)劃；加強管理，確保工作有序推進；深化合作，推動滇桂黔共同發(fā)展；突出重點，優(yōu)先解決深度貧困問題；因地制宜，全力破解石漠化片區(qū)加快發(fā)展的瓶頸制約，集中力量打好云南省石漠化地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)。
國務院已批復《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011－2020年）》。滇桂黔石漠化片區(qū)涉及廣西、貴州、云南三�。▍^(qū)）的15個地（市、州）、91個縣（區(qū)、市），是全國14個片區(qū)中扶貧對象最多、少數民族人口最多、所轄縣數最多、民族自治縣最多的片區(qū)。
水利部等部委有關司局負責同志，貴州、廣西、云南三�。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革、財政、水利、林業(yè)、扶貧部門主要負責同志，片區(qū)內各市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府主要負責同志出席會議。
來源：中國水利網站 2012年6月29日
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