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山東提前完成基層水利體系建設(shè)任務(wù)

　　基層水利管理服務(wù)協(xié)調(diào)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織是基層水利公共服務(wù)體系的重要組成部分，三者職能互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合起來就形成了“三位一體”完整統(tǒng)一的基層水利服務(wù)體系。至此，一個(gè)“職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位”的基層水利服務(wù)體系在全省得以健全完善，高效便捷到位的水利公共服務(wù)將在15萬平方公里的齊魯大地上不斷拓展。

　　基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織，主要任務(wù)是從政府水利公共管理角度為老百姓提供水利機(jī)械公共管理服務(wù)，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和村水利員。據(jù)悉，全省有155個(gè)縣（市、區(qū)）由機(jī)構(gòu)編制部門出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，共設(shè)立基層水利站1585個(gè)，管轄1634個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），其中獨(dú)立設(shè)置的水利站1552個(gè)，占到98%。實(shí)行"雙重管理、以縣水利局管理為主"以及作為縣水利局派出機(jī)構(gòu)的水利站共1173個(gè)，占總水利站數(shù)的74%。各縣（市、區(qū)）成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站全部定性為公益一類事業(yè)單位，每站3~5人，人員工資和待遇得到全面落實(shí)，水利站的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件和技術(shù)裝備配套齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、灌溉與排澇、農(nóng)田水利建設(shè)和水利科技推廣工作，以及農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，履行管理協(xié)調(diào)服務(wù)職能。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）根據(jù)村莊人口規(guī)模和耕地面積，按照“公開、公正”的原則，采取村委會(huì)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站確認(rèn)的方式，每個(gè)行政村選配了1~2名水利員，全省共選配村水利員80187名。具體負(fù)擔(dān)村內(nèi)水利工程設(shè)施的日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)及供水事務(wù)協(xié)調(diào)和組織農(nóng)田灌溉、抗旱排澇和水事糾紛調(diào)處等工作。在村水利員管理上，各地普遍采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和村委會(huì)雙重管理，以水利站管理為主。村水利員持證上崗，公布服務(wù)電話，有勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　專業(yè)服務(wù)組織，主要是提供防洪排澇救災(zāi)、水毀工程搶修、抗旱打井應(yīng)急送水、灌排設(shè)施及供水工程的維修養(yǎng)護(hù)等方面的技術(shù)服務(wù)，有一定的專業(yè)化、技術(shù)性要求。各縣（市、區(qū)）均出臺(tái)了專業(yè)服務(wù)組織組建文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站與專業(yè)服務(wù)組織簽訂委托服務(wù)合同，全省共組建水利專業(yè)服務(wù)組織1606支，實(shí)行公益性服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。專業(yè)服務(wù)隊(duì)有固定辦公場(chǎng)所和器材設(shè)備，有辦事指南和服務(wù)承諾，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)民用水合作組織，通過自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的方式來服務(wù)。全省共建立農(nóng)民用水合作組織2819個(gè)，其中灌溉合作組織1668個(gè)，供水合作組織1151個(gè)，覆蓋面達(dá)80%以上。協(xié)會(huì)組織架構(gòu)完善，有固定的辦公場(chǎng)所，規(guī)章制度健全；合作組織經(jīng)營(yíng)收入有保障，公開服務(wù)承諾、電話和辦事指南。