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認(rèn)識到位 催生河湖治理新思路

　　作為全國唯一擁有大江大河大湖大海的省份，江蘇瀕江臨海，河湖眾多，水網(wǎng)密布，對水與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識和理解更為全面，更為深刻。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度最快的區(qū)域之一，江蘇經(jīng)歷過水質(zhì)惡化，河湖淤積，河湖生態(tài)健康一度亮起紅燈的階段，對河湖生態(tài)健康的重要性有著切身的體會。而作為全國唯一的水利現(xiàn)代化省級試點(diǎn)，江蘇要在全國率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，對河湖生態(tài)健康與水利現(xiàn)代化的關(guān)系更是有著深刻的感悟。

　　“維護(hù)河湖的生態(tài)健康是率先實現(xiàn)江蘇水利現(xiàn)代化的首要責(zé)任�！痹诮�蘇水利廳廳長呂振霖看來，水利現(xiàn)代化最關(guān)鍵最核心的內(nèi)容是實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，而維護(hù)河湖生態(tài)健康，則是實現(xiàn)后者的根本保證。

　　特殊的地理氣候條件和特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定了河湖生態(tài)健康在江蘇水利現(xiàn)代化進(jìn)程中的突出位置。在認(rèn)識上，江蘇也把河湖健康提高到了一個前所未有的高度。

　　“河湖健康”作為2020年全省基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的四大愿景之一，寫進(jìn)了今年5月獲批的《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃》中。江蘇在2011年省委1號文件中也正式提出：在“十二五”期間，要建立有效控制、河湖健康的水生態(tài)保護(hù)體系，強(qiáng)化河湖水域管理，建立健全河湖啟閉機(jī)管理體系。

　　同時，江蘇還從水資源可持續(xù)利用的角度出發(fā)，將河湖健康管理放在實現(xiàn)水資源對經(jīng)濟(jì)社會保障的大格局下進(jìn)行統(tǒng)籌考慮�！皩崿F(xiàn)河湖健康，就是要讓河湖資源永續(xù)利用，讓河湖水清堰綠，造福社會�！眳握窳卣f。

　　因此，江蘇在2011年中央1號文件劃定“三條紅線”的基礎(chǔ)上，增加了為江蘇“量身”而定的“藍(lán)線”。在“強(qiáng)化河湖水域管理”中明確要求建立健全河湖管理體系，實行“河湖藍(lán)線”管理制度�！八{(lán)線是劃定的江、河、湖等水體保護(hù)和控制的地域界線。”呂振霖解釋說，“紅線”是基本線，“藍(lán)線”是高標(biāo)準(zhǔn)線，江蘇要實現(xiàn)“兩個率先”,必須定下這個高標(biāo)準(zhǔn)。江蘇水域岸線的開發(fā)利用必須符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求，維護(hù)水利工程安全，明確開發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施，才能使江蘇的水更安全、更清潔、更美麗。

　　以更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化河湖管理，江蘇已經(jīng)在行動。從河湖制度科學(xué)創(chuàng)新到水資源規(guī)范管理，江蘇水利打出了一套漂亮的組合拳。